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新政府面临预算难题 奥朗德紧缩不碰中产

摘要: 法国总理埃罗25日在总理府召集所有的部长,开会研究明年的预算问题以及2013到2015期间的预算方针,其目标是在未来的五年任期内达到总统所承诺的恢复预算平衡这一目标。而政府面临的燃眉之急是财政预算有上百亿欧元的 ...

                 

                         25日,法国总理埃罗召开联席会议,专题讨论如何“节支”,以消减赤字。
 
       法国总理埃罗25日在总理府召集所有的部长,开会研究明年的预算问题以及2013到2015期间的预算方针,其目标是在未来的五年任期内达到总统所承诺的恢复预算平衡这一目标。而政府面临的燃眉之急是财政预算有上百亿欧元的“缺口”,在不能继续大举借债的情况下,是通过提高税收还是削减某些税务优惠去“补缺”成为舆论关注的焦点。

 

       奥朗德总统事先表态称不会让中产阶级“受到冲击”,但如何避免“入不敷出”的尴尬,仍是政府面对的一个棘手难题。

 

       据法新社25日报道,法国经济、财政和外贸部长皮埃尔·莫斯科维奇当天表示,法国政府需要采取增收节支,弥补70亿至100亿欧元(约合87亿至125亿美元)的赤字缺口,才能实现到今年底将财政赤字占国内生产总值的比例降至4.5%的既定目标。

 

       法国总统奥朗德曾在竞选时表示,当选后将在未来5年任期内实现财政平衡,比前任萨科齐政府多一年时间,但将承诺到2013年将财政赤字占国内生产总值比例降至3%以内。

 

       据报道,目前成为节支目标的几项措施,都剑指萨科齐。比如取消“加班时间减税”和“巨富税优惠”以及相关“企业税优惠”等政策可以节省数十亿欧元。

 

       政府的38名部长和部长级代表周一下午参加了这个近3个小时的政府研讨会,核心议题是怎样在不加重债务负担的情况下兑现奥朗德在竞选总统期间的某些承诺。由于经济危机延续,今年的增长甚至低于原先的估计,在这种情况下要推行某些被反对派称作“福利承诺”的措施,如提高最低工资及公务员人数稳中有升等计划,政府的回旋余地极其有限。

 

       会后政府未宣布具体财政措施,与会者也未发表任何评论。总理府发表的会议公报重申,“控制公共账目”是政府“必须做的事”,目标是2017年做到零赤字。总理府重申,公务员人数,除了几个优先部门,如教育、警察宪兵、司法之外,将总体保持稳定。这是奥朗德总统大选时的承诺。

 

       总理府有言在先:“福利开支也将控制”,地方行政单位“必须和中央政府一样做出努力”。总理办公厅未详细披露新的经济措施,但声称控制开支不能“以会计的、盲目的方式加以界定”。这种方法与前一段时期相比标志着一个转折。

 

       周一日间宣布的唯一消息是,每个部“本周期间”将收到为明年准备的框架管理指示。

 

      议会预订7月初就预算方向展开辩论,9月审议数年财政法草案,草案到秋季将最终变为公共财政规划法。

 

       在宣布额外提升法定最低工资(SMIC)前夕,政府雄心勃勃,打算2013年把赤字降到3%,在经济增长无力的情况下,这堪称是一个宏大目标。

 

       第一阶段,赤字应于今年底降到国内生产总值的4.5%,2011年底是5.2%。经济部长莫斯科维奇周一证实,政府正在寻找70到100亿欧元,以达到这个初步目标。

 

       估计7月初出台的预算法修正案可望今年就能找到这笔钱。修正案将首先取消萨科齐当政时推出的多项“明星改革”,制定新的财政措施,如对分红派息征收3%的税捐。

 

       莫斯科维奇证实,政府将“采取效益税收措施,对所得税和公司税进行结构性税制改革,这套方案秋季出台。”经济部长声称,修正案还将依赖若干“开源节流”措施,以“表明我们的政策是平衡的”,他拒绝“一味紧缩观念”。经济界人士目前估计政府可能从削减某些税务优惠入手,以此增加税收。企业方面对此相当戒备,认为税务优惠有助于提高竞争力,但政府方面表示,会区分有助于竞争的税务优惠与纯属“送礼”的优惠,有关审计报告将为政府削减税务优惠提供依据。

 

       奥朗德本人上周五(22日)在罗马声称,中产阶级不会“受到冲击”。但行动余地很小,因为经济部可能下调2013年1.7%的增长预测,这个增幅被认为是达不到的。政府还等待7月2日审计院对公共财政状况的稽核报告。

 

       为了缩减赤字,法国企业运动(雇主协会,MEDEF)主席帕黎索女士呼吁政府把重点放在缩减开支上,而不要放在提高强制性征摊金上,这会“使整个体系窒息”。中小企业主联合会也致函政府,表示反对在目前情况下提高最低工资,认为这将损害企业的竞争力。

 

       左翼党共同主席梅朗雄周一批评这个研讨会,认为是“高谈阔论”。

 

 

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