政府周一（24日）提出本届议会首项社会保险局筹资法草案（PLFSS）。草案的关键举措是设立医药自付费，对提前退休征重税，以期将2008年社保局的赤字遏制在近90亿欧元的水平。

　　社保局审计委员会（CCSS）对2007年和2008年的预测证实，社保局的财政状况每况愈下。（领薪者的）普通制度的赤字今年估计高达117亿欧元，而前届政府曾预测赤字为80亿。

　　照目前速度，若不采取措施，2008年社保局的赤字将加重至127亿欧元。疾病保险分支情况很糟，亏空71亿欧元。养老保险分支亏空57亿。战后婴儿高峰期出生的一代人大批退休，使这一分支赤字大增。

　　只有家庭分支的账目可望持平（2007年亏空5亿欧元）。

　　据各方面消息人士称，卫生部长巴舍洛女士、公共账簿部长韦尔特和家庭事务部长贝特朗提交的2008年度社保局筹资法草案打算明年将赤字降到89亿欧元。

　　对药品、保健品和医疗交通运输设立自付费额度，这是萨科奇计划中最不得人心的措施之一。仅此一项就可带来8.5亿欧元的进项。

　　总统声称，自付费不会用来“填补赤字”，而是用来为防治早老性痴呆症计划和防治癌症计划提供资金来源。但他的说法并没有令工会组织和患者协会信服。他们呼吁10月13日举行抗议示威。医生也要加倍努力，以个人目标为基础，限开病假条，限制开药，着重预防。

　　作为交换条件，医生2008年享受的疾病开支目标（Ondam）将略好于今年（从2007年增2.6%提高到2008年的增2.8%）。但最大的医生工会将此项计划与“1995年的于贝计划进行了比较”，谴责这项“紧缩计划”打击了所有人，但什么问题也没解决。

　　住院医生扬言要举行罢工，捍卫受到威胁的“安顿自由”。

　　政府不打算提高普遍化社会捐金（CSG），好像目前放弃了对“公司优惠待遇”（激励性股权、红利等）征税，打算拿提前退休机制开刀，以促进高龄者的就业。

　　政府周一宣布，提前退休冲击了法国高龄者的就业，故将对提前退休征收重税捐。法国55岁到64岁年龄层的就业率只有38%，远远低于欧盟设定的2010年应达50%的目标。

　　2003年退休改革法设立了企业提前退休捐金措施。此次社保局筹资法草案将提高这项捐金，以便“阻遏”雇主采用提前退休办法。

　　此外，社保筹资法草案规定，今后提前退休金将征收7.5%的普遍化社会捐金，这个税率与就业收入一样。消费者协会CLCV周一谴责，社保局筹资法草案设立病人自付费新措施，认为这些措施主要冲击了“收入不高的中产阶层”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报编译自法新社